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“교회는 세속적 통치자와 유대관계를 끊고 권리를 박탈당한 이들과 함께 복음적 청빈으로 돌아가 박해와 고문과 죽음 앞에서 두려움 없이 예언자적 용기를 지니고 고난받는 종인 예수 그리스도를 따르리라는 희망을 가져도 좋을까”(보프)제도교회는 부활하신 그리스도의 현존을 세상에 증거하는 신도들의 공동체가 아니라, 그 공동체를 조직화 한 교계제도, 교리, 전례, 경전, 전통을 일컫는다. 이런 제도화된 조직을 통해 공동체는 안정과 일치, 복음전파와 통치에 필요한 구조를 갖추었다. 어떤 신앙공동체도 제도화 없이 존속할 수 없다는 점에서 제도화는

민주주의에 역행하는 교회가톨릭교회의 의사결정 과정이 중앙집중식이라는 사실은 잘 알려져 있다. 교황에서 사제에 이르는 교회 내 행정 책임자를 선출하는데 하느님 백성인 평신도들의 의견은 반영되지 않는다. 교구나 본당의 주교나 사제의 임명은 엄격히 교회권력자에게 독점적으로 맡겨져 있지만, 그렇게 임명된 교회 책임자가 지역공동체에서 군림함으로써 대체로 더 전문적이고 지적이며 경험이 많고 신학적 자질조차 갖춘 상당수의 평신도들은 교회에서 주변인으로 남게 된다. 이들은 의사결정을 위한 정보와 참여에서 배제된다. 이런 상황을 개선하기 위해

“라틴아메리카의 여러 나라에서 하나의 외침이 들려온다. 그 외침은 하늘을 꿰뚫고 점점 더 커지면서 모든 시대에 강한 경고를 전한다. 그것은 정의, 자유, 그리고 인간의 기본권에 대한 존중을 요구하는 고난 받는 사람들의 외침이다. ... 이 외침이 점점 커지고 강렬해져 때때로 많은 위협을 받는다. 현재의 상태는 불의이다.”(푸에블라문헌, 87,89,90)사회정의의 신학적 기초교회는 1891년에 레오 13세 교종이 을 발표한 이후 줄곧 이른바 ‘사회교리’를 선포해 왔다. 그중에서 특히 세계주교대의원회의(시노드) 문헌인